| 如何积极主动地科学谋划和储备项目 |
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| 2009-06-16 09:34 文章来源：景洪市发改局 |
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谋划项目是做好项目前期工作的基础和起点。在国家扩大内需的新形势下，我们谋划项目必须坚持以科学发展观为指导，立足资源优势，立足市场需求，立足自主创新。要准确把握国家新一轮宏观调控的精神实质，积极顺应国家宏观调控的方向，按照有保有压的原则，结合我市资源特色，充分发挥自身优势，有选择有重点地做好项目前期工作。一是要围绕加快产业结构调整谋划项目。对于我市一些传统优势产业，要抓住机遇，进一步提升发展水平。同时，要加快培育新的成长性产业，要结合“十一五”规划的实施，选准一批好的企业和项目，不断加以推进，努力形成更多的经济增长点。二是要围绕推进增长方式的转变谋划项目。减少能耗是“十一五”规划重点考核的硬指标，也是新一轮宏观调控的出发点和着力点。现在国家对污染监控力度越来越大，对新上项目的环评要求越来越高，污染问题解决不好，想上的项目也得不到核准。所以，这方面工作一定要抓紧抓好。我们要积极汲取先污染后治理的深刻教训，在谋划项目的时候就要努力增强节能降耗的硬性约束，大力发展循环经济，多上一些资源节约型、环境友好型项目，逐步改变主要依靠铺新摊子、大量消耗资源并带来环境污染的粗放型增长方式，实现景洪市经济的可持续发展。三是要围绕和谐社会、统筹发展谋划项目。构建和谐社会、实现统筹发展是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。必须把推进和谐社会摆在更加突出的位置，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为我们制定计划、研究政策、推动改革、安排资金的出发点和落脚点。公共资源配置要更多地向农业和农村、社会事业、就业、社会保障、人民生活、社会稳定等方面倾斜，要自觉加大对这一部分项目的关注力度，这既是我们争取国家补助资金的现实需要，也是我们实现“十一五”经济社会发展目标的重要举措，更是作为社会公共管理部门应当承担起来的职能。
立足资源优势谋划项目。立足资源优势谋划项目，是我们多年来一直遵循的原则，也是切合实际的一个原则。随着科技进步步伐的加快和经济增长方式的转变，我们对资源的认识要与时俱进，要从对传统资源的依赖转向对新兴资源的开发和利用。这里说的传统资源主要是矿产资源、水资源、和交通资源等，新兴资源则包括劳动力资源、科技资源、区位资源、土地资源和环境容量资源等。在当前国家加强宏观调控力度的大背景下，土地资源和环境容量资源显得尤为重要。怎样充分发挥我市土地资源优势谋划一批项目，是当前我们应该重点研究的问题。
立足市场需求谋划项目。市场经济就是要充分发挥市场配置资源的基础性作用，在社会主义市场经济体制下，谋划项目必须要面向市场、坚持市场导向的原则。现阶段，立足市场需求谋划项目，关键要深化对市场需求的认识。我们在谋划项目的时候，要对自身在整个市场中的定位有一个正确的分析和认识，对具备竞争优势的产业和行业加大投入力度。此外，认识市场需求问题，还要着眼于东南亚乃至全球市场，而不是仅限于国内市场甚至本地市场，有些产品从国内看可能是过剩了，但放在国际市场上，它并不过剩；而有些产品，从国内看好像还有市场，但在国际市场却已经远远超过需求。所以，市场需求的分析是一个动态的过程。企业和政府都要下大工夫，政府尤其要充分尊重企业对市场的分析和判断，这也是我们谋划项目、选择细分市场的基础和依据。
立足自主创新谋划项目。当今世界，国家间的经济竞争，说到底是综合国力的竞争，其关键正是科学技术的竞争。一个国家能不能长久地在激烈的国际经济竞争中保持优势，越来越取决于其科技进步的速度与自主创新的能力。科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定性因素，是国家竞争力的核心，是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保证。要提高国家的自主创新能力，必须要提高企业的自主创新能力。一个没有自主创新能力的企业，就如同一个没有独立思想的人，是无法在日益激烈的国际国内市场竞争中立足的。我们谋划项目，就要顺应国际国内科技发展趋势，选择一批能充分体现技术先进性、自主创新能力强、市场发展前景好的重点项目，抓紧时机开展调研和论证工作，争取早日见效，使之成为我市经济新的增长点。
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