| 全州商务工作会议景洪市交流材料 |
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| 2009-03-27 16:56 文章来源：景洪市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
顺势而谋 乘势而上
努力开创景洪商务工作新局面
景洪市人民政府
（2009年3月20日）
2008年，景洪市人民政府紧紧围绕州委、州人民政府和市委关于各项商务工作安排部署和要求，突出重点，扎实工作，圆满完成了各项商务工作目标任务，为全市经济社会发展奠定了坚实基础。
一、2008年主要工作开展情况
（一）对外贸易突破重围、增势强劲。2008年全市对外贸易克服了受国际金融危机冲击大幅度下滑的不利影响，经受住了严峻考验，取得历史性的突破。全年对外经济贸易总额累计完成9631.74万美元，同比增长48％，占年计划数的132.2%。其中：边境小额贸易完成7309.56万美元，同比增长97.5％；边民互市完成698.62万美元，同比减少39.3％；经济技术合作完成323.72万美元；一般贸易完成532.83万美元，同比增长87.1％；其它进出口（辖区内外经贸企业在景洪以外的口岸发生的进出额）完成767.01万美元。
（二）对外开放步伐加快、形势看好。针对利用外资相对薄弱、商业开放层次不高的实际，不断改善投资环境，落实优惠政策，提高服务质量，充分利用“昆交会”、“边交会”等平台，扩大了对外宣传和交流，增强了外来企业和外资企业的投资信心，增资力度加大。目前，全市共有外来投资企业38户，2008年引进外资企业3户，实际利用外资249.28万美元，同比增长121%；在第16届昆交会上，完成场内外成交额826.2万美元，占全州成交额的31%。积极实施“走出去”战略，鼓励和支持企业积极开展境外替代种植，发展替代产业，为日日鲜、君军等替代企业争取替代种植扶持资金150万元，全年新增境外替代种植面积72084亩，境外替代种植面积已达109670亩。
（三）城乡市场繁荣稳定、快速提升。全市实现社会消费品零售总额20.5亿元，同比增长20.2%。随着连锁、加盟企业的不断扩张，多种新型流通业态不断发展壮大，使得全市社会消费品零售总额增速较高。同时，继续推进“万村千乡市场工程”建设，争取扶持资金20万元，发展新建 “农家店”20户，使全市的农村日用消费品和农资商品销售网络得到不断的完善，对全市新农村建设作出了应有贡献。
（四）市场监管更加有力、规范有序。2008年，针对群众反映强烈的热点、难点问题，加强对流通领域食品安全、定点屠宰、成品油、酒类商品四大行业市场的监督管理。与流通企业签定“食品安全责任书”，确保流通领域的食品安全。根据市场需求组织调运蔬菜，有效保障了蔬菜市场的正常供应。严厉打击私屠滥宰违法行为，开展食品安全检查15次，出动行政执法人员累计59人，查没病害猪肉250公斤。完成了全市65家加油站年审及490户酒类经营销售企业的备案登记。通过集中整治，规范了市场秩序，净化了市场环境。
（五）口岸管理体制规范、功能增强。在科学规划的基础上，继续加强对240通道的基础设施建设，高度重视通道货场、仓储等物流设施建设，加快完善物流体系，充分发挥240通道的物流中心作用。根据上级要求，及时将口岸管理职能由市外事办公室移交市商务局，并设立景洪市人民政府口岸办公室，进一步规范了口岸管理体制。全年，从240通道出入境的人员达142003人次，车辆82362辆次，进出口货物达313487吨，共计4072万美元。
二、存在的问题和不足
2008年的商务工作虽然取得一定的成绩，但在发展中还存在一些不容忽视的问题和困难：
（一）内外交通运输条件和口岸通道基础设施建设滞后，240通道及边民互市点因基础设施建设资金投入不足，已不能满足当前日益扩大的贸易发展需求。
（二）受相邻国家市场需求及配额限制，进出口商品结构层次较低。目前，过货量相对较大的240通道仅属边境指定出入境通道，在出入境管理方面较为严格，境外替代种植项下农副产品难于顺利返销国内，制约了边民互市贸易的发展。
（三）受全球金融危机影响的加深，外贸企业处境艰难，保出口稳定增长的任务更加艰巨。
（四）由于受利益的驱使，目前从勐龙地区各个便道走私入境的活体牲畜及肉制品未经检疫大量流入国内市场，存在极大的食品安全隐患。还有部分泰国食品非法走私进入国内，给做好通道管理带来压力。
（五）市场体系及管理体制建设相对滞后，农村消费品市场建设有待进一步加速，生猪和肉品市场监管形势严峻，管理层次和水平有待提高。
三、2009年工作打算
2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。一方面，由于世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，商务事业发展面临的国内外环境更加复杂，出口形势严峻，消费快速增长的难度增大，吸收外资困难增多，贸易摩擦形势不容乐观。另一方面，商务事业的发展机遇前所未有。一是，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对稳定出口、扩大消费都将产生积极促进作用，特别是提高出口退税、完善加工贸易政策、调整进出口关税、支持中小企业发展等政策措施，将直接促进外贸的稳定发展。二是，随着全面实施扩大内需政策，基础设施和民生工程建设步伐进一步加快，产业结构和消费结构逐步升级，将为经济增长带来强劲的国内需求。
今年商务工作的总体要求是：以贯彻落实党十七届三中全会精神、市委四届五次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务全市内外贸企业为核心，不断加大外经外资工作力度，实现外贸的稳步增长；突出扩大内需和引导消费，保持消费市场的繁荣稳定，继续抓好市场体系建设等商贸重点工作，加强生猪定点屠宰、酒类流通、成品油等行业监管，努力构建繁荣和谐的商贸流通环境，全面完成各项目标任务。
今年商务工作的预期目标是：社会消费品零售总额增长16%；对外贸易总额增长12%，突破1亿美元；引进外资300万美元，各项商务工作都要有新的进展。
围绕2009年各项预期发展目标，积极应对国际金融危机，坚定不移地做好以下四个方面的工作：
（一）继续强化服务意识，努力扩大外贸进出口规模
采取“政府搭台，企业唱戏”的形式，积极借助互联网及展销信息等其他渠道，积极研究国家宏观调控政策导向，加强政策的收集和整理，认真分析国外有关外贸的政策及动态，积极组织企业参加国内外的各种贸易洽谈会、展览会，及时向全市出口企业提供预警信息，进一步扩大宣传国家、省、州、市相关的外贸扶持政策，帮助企业更好地运用政策应对危机、克服困难、增强竞争力。同时，扩大对企业的培训范围，加大外经贸政策宣传力度，帮助指导企业做好应对国际金融危机对贸易工作带来的负面影响，让更多的企业享受相关政策。鼓励和支持我市外经贸企业用好、用活边民互市的有关政策，争取政策扩大以边民互市商品进行申报的货物品种，建立240通道的边民互市贸易，提高边境地区居民每人每日从边境口岸或从边民互市贸易区（点）内带进的物品的价值，促进全市对外贸易健康发展。
（二）加快实施“走出去”战略，全力扩大对外开放
进一步加大招商引资力度。创新招商引资方式，努力营造一流的投资环境，完善工作激励机制和责任落实机制，强化项目跟进和服务责任，提高招商引资签约项目履约率和资金到位率。
发挥景洪的区位优势，加大对外宣传力度，积极参与“泛珠三角”、“长三角”、中国—东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域等各类国际国内经济合作，完善境外替代发展项目的备案及管理，建立健全境外替代种植返销国内农产品进口指标的组织申报、指标返销的跟踪管理服务等长效机制。积极争取中央、省及外经贸发展促进专项资金，为外贸企业争取调整优化出口商品结构、技改贷款项目和国际市场开拓专项资金适当贴息和补助，做大做强景洪外贸企业，促进财政收入增长。加强与海关、检验检疫、边防各部门的协调沟通，认真抓好与周边国家通路、通商、通电、通关的各项工作，实现外经、外贸、外资、外游取得新突破。
（三）加强口岸通道管理，提升口岸通道功能
按照“服务全州、发展景洪”的基本思路，充分发挥中心城市具有的优势，积极融入中国—东盟自由贸易区和澜沧江·湄公河次区域经济技术交流合作，更好的利用国际国内两个市场、两种资源，吸引更多的国内外资金、技术、人才参与景洪市的开发和建设。多层次、多渠道、多方式加强口岸各联检部门之间的协调与配合，不断完善与海关、检验检疫、边防等联检部门的协调机制，坚持口岸工作例会制度，理顺各方关系，充分发挥口岸综合功能。采取多种渠道多种方式争取资金，加大对240通道基础设施建设的投入，增强口岸功能作用，积极争取将240通道升格为国家级正式对外开放口岸，为贸易发展创造更好的条件。
（四）推动内贸经济健康、可持续发展
全面抓好家电下乡工作。要加大宣传力度，让广大农民知晓家电下乡的有关政策、内容和操作程序，加快中标企业的销售网络建设，让家电下乡惠农政策真正落到实处，有力地扩大农村消费。继续推进“万村千乡市场工程”建设，加快和规范我市乡、村两级商业网点规划和“农家店”建设改造步伐，采取建设一批、改造一批、加盟一批等方式整体同步推进，提高“万村千乡市场工程”覆盖率，构建现代流通体系。加快推进中泰果蔬批发市场及我市自己的蔬菜培植基地建设，认真落实“菜篮子”行政首长问责制，建立1万亩以上稳定的蔬菜基地，带动5万亩反季节蔬菜生产，引导批发商建立蔬菜批发行业协会。同时，逐步完善各大专业批发市场电子显示屏建设，掌握市场动态，减轻物价上涨对困难群众生活的影响。完成对辖区各类批发商、代理商的调查建档，建立报送市场应急调运工作机制，确保市场供应稳定。提升生猪定点屠宰管理工作水平，加大对定点屠宰场管理，完善屠宰场电子监控设备建设，组织好专项整治及联合执法行动，严厉打击违法行为，保证群众吃上“放心肉”。加强商贸行业管理。不断规范酒类、成品油、再生资源等行业管理工作。继续推进商业节能工作，继续做好节能灯具推广使用，开展好“绿色饭店”星级评定工作。完善和建立专业市场，运用景洪市被国家商务部列为全国商业网点规划县级城市的有利契机，完善农副产品、生猪交易、再生资源、物流等专业市场的建设工作。
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