| 景洪市2009年一季度国民经济运行情况分析 |
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| 2009-05-07 08:10 文章来源：景洪市发展和改革局 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
今年以来，在国际金融危机影响进一步加深，经济下行压力进一步加大的严峻形势下，我市把保增长、保民生、保稳定、保生态作为首要工作任务，按照州委“六大战略”和“两个率先”、“两个为主”、“两个定位”的要求，紧扣景洪跨越式发展这一中心任务，沉着应对金融危机，抢抓国家政策机遇，及时破解经济运行中出现的矛盾和问题，促进了全市经济持续平稳较快增长。主要表现在工业生产较快增长，农业生产稳定增长,固定资产投资规模加大,财政收入大幅增长, 市场购销两旺，金融运行基本平稳,农民收入继续增长等，主要经济指标中有7项达两位数以上增长，经济运行呈现出“开门红”的良好态势。
一、国民经济运行的主要特点：
一季度，全市实现生产总值11.8亿元，按可比价计算，同比增长13.5%，完成年计划16.6%。其中：第一产业增加值1.4亿元，同比增长7.6%；第二产业增加值3.8亿元，同比增长24.4%；第三产业增加值6.6亿元，同比增长9.3%。三次产业占GDP的比重为12：32：56 ，经济结构进一步优化。
（一）农业生产稳步增长，发展态势保持稳定。今年以来，我市各级政府加大对“三农”的支持力度，继续实行种粮补贴、强化农资价格监管，农民生产积极性提高，春耕备耕准备充分，虽然开春以来气候持续干旱，农业生产遭受一定影响,但由于采取积极有效应对措施，目前农作物长势较好，粮食、蔬菜种植面积同比增长3%和4%，橡胶无病虫害正常开割。全市农业总产值（现价）达22520万元，同比增长7.8 %。其中：农业产值10100万元，同比增长6.3%；林业产值4890 万元，同比增长19.6 %；牧业产值5400 万元，同比增长2.5 %；渔业产值1080 万元，同比增长5.6 %；服务业产值1050 万元，同比增长1.8 %。
（二）工业快速增长，电力行业成为新亮点。1-3月，全市完成工业总产值36028万元，比去年同期增长54.7%。按经济类型分：国有企业完成22388万元，比去年同期增长93.5%；集体企业完成43万元，比去年同期下降20.9%；股份合作企业完成270万元，比去年同期下降76.7%；其它完成13327万元，比去年同期增长26.8%。主要产品产量中,发电量、水泥、铁矿石原矿量、自来水生产量分别增长536.9%、48.2%、35.7%和1.6%,精制茶由于旱灾及价格因素影响下降55.9%，果汁及果汁饮料下降33.3%。整体工业快速增长，其中电力工业呈现强劲发展势头，成为我市工业发展中的亮点，主要是华能景洪电厂投厂后，一季度完成产值13900万元,对全市工业经济带动作用巨大,贡献率达60%。
（三）固定资产投资大幅增长，重点项目进展顺利。我市紧紧抓住中央扩大内需促进经济增长，增加投资这一有利时机，按照中央投资方向，积极组织项目上报，争取上级投资支持，推进项目建设，今年列入新增中央投资项目盘子七项,共争取到扩大内需资金9638万元。1-3月，完成全社会固定资产投资68430万元，比上年同期增长37.9%，完成年计划的14.1%。其中:城镇完成投资38313万元，比上年同期增长85.6%；在新农村建设的拉动下，农村完成投资3015万元，同比增长66%；房地产投资增速回落，完成27102万元, 比上年同期下降0.3%。
2009年固定资产投资重点建设项目计划49项，其中：续建收尾项目18项、预备开工项目31项，1-3月，累计完成投资3.2亿元,完成年度计划投资的19%。其中续建项目完成投资1.93亿元，预备开工项目完成投资1.3亿元,预备开工项目中有10个项目已开工建设，开工率达32.3%。续建收尾项目中景洪至大勐龙(莫掌)二级公路已基本完工，景洪城市绿化美化亮化特色化改造工程超额完成年计划,景洪市农村公路通达工程、乡镇敬老院、嘎洒旅游小镇、天然林保护工程等项目进展顺利。
（四）消费品市场繁荣活跃,人民生活不断改善。受元旦、春节两大节日拉动以及苏宁电器、东方电器等开展一系列家电下乡促销活动，促进了消费品市场的兴旺。一季度，社会消费品零售总额61492万元，增长22.1%，完成年计划的25.6%，由于城市居民收入的不断增加，消费结构的不断升级，加上交通便利、购物环境好，使城市越来越成为实现购买力的集聚地，一季度我市城市消费品零售额占全社会消费品零售总额的比重达80%以上。交通通讯、家用电器、教育文化娱乐、保健等成为消费亮点。
1－3月，全市城镇居民人均可支配收入达2921元，同比增长5%。工薪收入的持续增加是带动城镇居民家庭总收入增长的主要动力和原因，同时，居民自主就业意识和能力不断增强，房屋出租收入增加等，对居民家庭收入增长起到一定的补充作用；农村居民人均现金收入679元,比上年同期增长9.3%,增幅比去年同期提高10.4个百分点。1-3月，居民消费价格总水平累计涨幅为1.7%,涨幅与上月累计涨幅相比下跌了1.1个百分点。
（五）对外贸易持速发展，旅游业再创辉煌。对外贸易在去年快速发展的基础上继续保持较好的增长势头， 1-3月，全市实现对外贸易总额2011万美元，比上年同期增长44.4%,完成年计划的18.6%。其中：边境小额贸易总额为1628万美元，比上年同期增长198.7%，主要是锰矿大量进口，达到6.3万吨640万美元，成为拉动对外贸易增长的主要动力。
在深入贯彻旅游业二次创业工作、昆.曼旅游专线的全线贯通及春节黄金周的带动下，旅游业打破了自去年以来发展缓慢的困境，迎来新的旅游高峰。1-3月,共接待国内外旅游者141.3万人次, 比上年同期增长39.7%，完成年计划的29.3%，完成旅游总收入95751万元，比上年同期增长54.4%，完成年计划的28.2%。其特点是边境旅游逐渐升温，乡村旅游快速发展，中短途的自驾游明显增多，呈现出一派繁荣景象。
（六）财政收入大幅增长，金融运行保持平稳。1-3月，全市完成地方财政收入29512万元，比上年同期增长323.1%,完成年计划的52.9%，成为一季度经济运行的一大亮点。一般预算收入完成6810万元，比上年同期增长3.7%。其中增值税732万元，同比下降15.6%，营业税2843万元，同比增长1.9%。基金收入(包括国有土地使用权出让金、农业土地开发资金收入和国有土地收益资金收入)实现22702万元，比去年同期净增22296万元，为去年的56倍，基金收入高速增长是财政收入大幅增长的主要原因；全市地方财政支出为37377万元，比去年同期增长198%，其中，一般公共服务支出增长21.5%，文化教育卫生支出下降16%。
3月末，全市金融机构银行存款余额为103.2亿元，比去年同期增长19.6%，银行贷款余额82.8亿元， 去年同期增长 15.9%，主要是农业贷款和中长期贷款余额分别比去年同期增长10.2%和10.7%。
二、当前经济运行中存在的主要问题
总体上看，当前我市经济运行质量较好，但经济运行中也存在着一些困难和问题：一是金融危机影响仍在，加快发展的压力较大。一季度，虽然我市经济保持健康、较快增长，但是金融危机对实体经济影响逐步深化,对经济增长和全年目标完成带来不确定因素和压力；二是农业基础设施薄弱，农业产业化水平较低，农民增收空间有限；三是金融危机影响下,全市大多数工业企业增速减缓，效益下滑。加之工业发展不平衡,呈现出电力一枝独大的格局，而其它类别的工业均出现不同程度的下滑；四是农村消费市场运行缓慢，农村市场销售滞后。主要是当前农民收入增长有限，购物网点小，品种不齐全，消费环境差等在很大程度上制约着农民的购买力，影响了农民消费水平的提高；五是农业生产资料价格指数持续高位运行，增加农业生产成本。这些问题的存在，制约着经济的发展，要实现全年的计划目标，必须采取有效措施，认真加以解决。
三、下一步工作建议
（一）抓好春耕工作，确保农业稳定发展。一是针对当前发生的旱灾，做好抗旱夺丰收的工作，力争把灾情损失降到最小；二是全力做好春耕生产，确保春耕生产所需的种子、化肥、农药、农膜等物资的储备和供应，加大对假农药、假化肥的打击力度，并严格控制价格波动；三是继续推进新农村建设，实施好农民增收、新型农民培训、社会事业建设、生态环境建设和基层组织建设“六大工程”，抓好农民增收6个“千元项目”，确保实现农业增产，农民增收；四是建立和完善农村社会保险、社会救助、大病统筹等保障制度，加大农村教育、卫生、文化、计生等工作力度，深入推进扶贫开发，帮助贫困山区群众脱贫致富，千方百计改善民生。
（二）强力推进新型工业化，努力化解金融危机影响。认真实施《景洪市工业振兴指导意见》，坚定不移地走新型工业化道路，加快工业结构优化升级，不断提高工业经济的质量和效益。一是继续加大扶持支柱产业，改造提升橡胶、茶叶、建材、粮食深加工企业，加快发展特色果蔬、竹业、生物制药等后续产业，走精深加工发展路子，延长产业链，提高附加值，积极利用水资源，加快发展电力产业；二是扶持好现有工业企业。针对部分行业和企业生产经营中的困难，积极采取有效措施抓好重点行业的发展，进一步扩充投融资渠道，想方设法为工业发展筹措更多资金；三是大力发展非公有制经济。通过转变政府职能、放宽市场准入政策、保障工业发展用地和改善生产环境等支持非公有制经济的发展，落实中小企业支持政策；四是充分利用资源和区位优势发展工业。进一步提升电力、矿业等主导产业，抓住有利时机延伸橡胶、木材加工产业链，增加附加值，力争取得突破性进展；五是坚持可持续发展战略。着力抓好节能降耗，全面推行清洁生产，广泛应用节能、节水、节地、节材新技术，提高资源利用率，发展循环经济。
（三）加快重点项目建设，确保固定资产投资稳定增长。紧紧抓住国家实施扩大内需和云南省实施新三年“兴边富民工程”的机遇，积极争取国家、省、州更多的资金投入和项目支持，带动全社会固定资产投资较快增长。一是加大项目谋划，围绕国家产业政策、发展规划、产业重点，抓机遇，抓重点，抓紧编报一批打基础、管长远、增后劲的项目，力争有更多的项目列为上级计划盘子，为我市发展争取更多的有效投入；二是加快重大项目实施。加强重大项目调度，深入现场，随时掌握进度，及时协调解决问题。加强项目建设的组织和领导，做到有专人来专抓，尽快协调落实土地、拆迁等项目建设外部条件，确保重大项目顺利实施，重点抓好沧江新区茶博园、江北滨江片区护堤景观工程、西双十二城等项目建设；三是坚持循序推进。按照分类指导原则，推进项目进度，对于列入今年前期工作项目，要加快推进审批核准工作，确保转入新开工阶段；对于今年计划新开工项目，争取3季度前全部开工建设；对于今年计划建成投入使用的项目，要倒排工期，加快建设进度，争取早建成，早投入使用。重点抓好人民群众关心的“二座桥”、“二条路”的各项前期准备工作，争取项目早日开工建设。
（四）扩大消费需求，推动经济增长。当前我市消费对经济增长的拉动作用仍显不足，要保持经济的又好又快增长，缓解经济增长对投资的过分依赖，提高经济运行质量，进一步重视扩大消费需求十分重要；一是努力增加城乡居民收入，尤其是增加中低收入者的收入；二是加快农村基础设施建设，改善农村消费环境，加快实施好家电下乡活动, 努力开拓农村消费市场；三是完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧；四是完善消费环境和政策，积极改善居民住、行条件，大力发展文化、旅游、健身等服务性消费。
（五）切实做好招商引资工作，实现招商引资工作新突破。按照年初确定的工作目标，认真落实各项招商引资优惠政策，切实打造优良投资环境，建立健全招商引资考核工作机制，营造良好的招商氛围和工作机制，进一步调动各级各部门抓好招商引资工作的积极性和创造性，举全市之力全面完成招商引资目标任务。一是利用昆交会、珠洽会以及举办纪念国家确认基诺族三十周年系列活动之机，把我市一批有潜力、附加值高、关联度大、带动能力强的项目向外商强力推介；二是切实加强项目征集，做好项目包装工作，充实和完善现有项目库，继续征集、筛选一批带动力强、发展潜力大、能促进当地经济发展的项目，依托资源优势，重点打造告庄西景、勐罕旅游小镇、大渡岗旅游小镇，千方百计吸引外商投资开发傣乡水城、“勐西莎湾”休闲度假项目。通过启动建设一批重大旅游、基础设施项目，带动景洪经济社会实现跨越式发展发展；三是按照“招大商、选优商”的思路，紧紧围绕打造精品旅游城市的目标进行招商，大力吸引符合景洪产业发展导向的环保型企业进行景洪，实现“共赢”目标，开通绿色服务通道，做好万达集团、世纪金源等一批外来大企业的优质服务。
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